【明報文章】政府在3月17日立法會提交一份有關的士的討論文件，名為《個人化點對點交通服務》。提出發出3個專營的士牌照，每個牌照可營運200部高級的士，提供優質的士服務。這建議，引起部分的士團體強烈反對，聲言會發動600部的士抗議，圍堵政府總部，甚至罷駛，製造交通混亂，不惜將市民利益作為賭注，迫使政府收回有關建議。這樣做，必定令市民反感，把同情的士小生意的市民，尤其是立法會議員，都推向支持政府，實在不智。現代社會是講道理、鬥智力，不會容忍鬥武力。我作為香港的士業議會主席和市民，呼籲有關團體慎重考慮應否採取圍堵和罷駛行動。
政府提出用競投形式，發出有年期（即5年）的3個專營的士牌照，每個專營牌可營運200部高級的士，如果真的能提供優質的士服務，市民是歡迎的；的士團體反對，只會給市民為保障既得利益與民為敵的壞印象。不過，市民和立法會議員都應該問：政府的建議能滿足市民的期望，即提供優質點對點的個人化交通服務嗎？對現有的士服務提升有幫助嗎？
政府構思極可能是「四不像」
約兩年前，優步（Uber）登陸香港，突顯部分市民不介意多付一些錢，享受貼心的個人點對點的交通服務。政府要回應這部分市民的訴求，是責無旁貸的。政府的建議表面上是把Uber提供的服務，照抄放在專營的士的牌照條款中，加以規管，期望以起表價32至36元，就能提供比Uber更好的服務。將來專營的士用高級房車，可載大型行李或輪椅，可用手機程式召喚，享有無線上網（比Uber更好），有非現金付款，有全球定位系統追蹤，不得拒載，不得「兜路」，不得濫收車費，有處理投訴機制，應有盡有。但和Uber不同，車輛一定要5年以下的高級房車，營運商可以把車身設計得美輪美奐，但要掛有的士標記，方便執法人員辨認。乘客是坐的士，不是「老細車」。大概政府期望Uber也可投標，將來可合法經營。
政府的這個構思，極可能是東施效顰、「四不像」。政府認為，這建議只是試驗，5年後，不成功，就收回牌照，600部車退役，由營運商承擔處理，政府乾手淨腳，最壞只不過花了5年，回到起步點！沒什麼大不了。政府是否有點兒戲？拿市民的金錢和時間作賭注！政府有沒有數據或資料顯示有多少坐Uber的乘客會願意坐的士？無論的士如何高級，還是的士！想坐「老細車」的會滿意嗎？現在拿自己車出來做Uber車的司機是「貪得意」，喜歡自由自在，還是都是「搶錢一族」？他們願意接受月薪，受氣地打工嗎？如果吸引不到這些高級司機，將來的司機是從哪裏來的呢？
沒回應市民要求
政府建議的專營的士服務，提供的還是的士服務，相信不會滿足到大部分尊貴的Uber客人的期望，這些人還是會向政府施壓，要求提供「老細車」服務。這個市場根本就是另一個有別於的士市場。這些貴客是不想「養」車和司機，但要享受「老細車」服務。要滿足這需求，現時的出租車牌照是最有可能讓經營商提供這樣的服務。况且，現時還有850個出租車牌未發出，為何不把建議中的服務條款在出租車牌處理？政府取易不取難，實難理解。
專營的士服務如果是想針對搭的士的人，包括遊客和市民，那就更奇怪。從大眾傳媒反映，市民的聲音很清楚，是要改善現時1.8萬多部的士的服務，而不是未來600部高級的士的服務。市民認為關鍵是司機的態度。政府的文件偏偏就沒有回應市民的要求，開宗明義說，政府認為現時的士經營有許多結構性的難題，無辦法亦無能力處理，結論是要放棄1.8萬多部的士服務的提升，另起爐灶，搞600部新的士！這取態，和現屆政府不斷強調「迎難而上」的積極態度，完全相反。
市民對個別的士司機拒載、「兜路」、濫收車費等違法行為深恨痛絕，希望改善。政府的回應卻是這些行為難以規管，現時只靠警方「放蛇」，才可檢控。而現有1.8萬多的士牌是永久性的，不能附加條款，亦無罰則，無法規管服務水平。而且超過9000個牌主、4萬個自僱司機，一盤散沙，老鼠拉龜，無從入手。於是，政府提出「放棄論」。其實，這也不打緊；最要命的，政府文件連交代問題的嚴重性也沒有，給人的印象是「全行都是壞人，壞得無藥可醫」。對大多數默默耕耘的好司機，公道嗎？其實的士司機這種自僱人士，租車做小生意，和導遊一類職業，十分相近。為何旅遊事務署可以有效監管導遊的服務水平，運輸署對司機就無計可施呢？政府「放棄論」的邏輯，不是常人可以理解的。
看着業界自生自滅
規管司機的違法行為和提升司機的服務水平，文件認為只有僱傭關係才能達到。因此，在專營的士的合約中，規定僱傭關係，政府就安寢無憂。不過，茶樓餐館的侍應都有僱傭關係，是否每個侍應都能提供貼心的服務呢？答案是否定的。對於公共服務行業和從業員，市民必然有期望、有要求。政府絕對有責任對這些行業提出要求；要達到這些水準要求，政府亦有責任提供合適培訓，令他們達到要求。可惜，政府完全沒有這樣做，而是看着業界自生自滅。
政府在文件中，對業界的踐踏，是毫不留情的。它說：「現行制度……致的士行業難以與時俱進。」政府完全漠視這幾年間，業界已推出約200部新型的士，可用手機程式預約、可上輪椅車、可運載大型行李、可提供無線上網、可以以卡付款、可處理投訴。政府想在專營的士提供的服務，業界都已經一一推行，香港的士業議會也推出一系列培訓課程，為新舊司機提供培訓和再培訓，滿足乘客的期望。政府文件對這些改進視若無睹，是不是不認同這些努力呢？這很難不令部分從業員憤怒。
以事論事 可和諧有序推行改革
總之，社會對個人點對點的交通服務有需求，及對服務質素有要求，這是無可爭議的。政府要採取措施，滿足市民和旅客的期望是必須的。政府不需要以壓低行業的言辭——「不能囿於一些行業利益而諱疾忌醫」——來抬高自己改革的決心。政府只要以事論事，和行業一道，提出可行和有效方案，推動改革，是可以和諧有序推行的。起碼我相信業界是有許多有心人，擁抱改革，為社會提供良好的士服務而感到自豪的。問題是：現時政府的方案是既不能滿足尊貴客人的期望，又放棄了1.8萬多的士的改革。
